среда, 16 января 2013 г.

НОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ. Отправлено в Администрацию Президента 5 мая 2012 года. Ответ от 10.05.12. (исх. № А26-07-246069). Переправлено в порядке компетенции в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Получен ответ-отписка от 25.05.12. (исх. №19-1/3037430-419)


Краткая суть предложения:
1. Пенсионный Фонд Российской Федерации (ПФ РФ) осуществляет выплаты пенсий гражданам следующих категорий:
- различным категориям инвалидов, не могущим иметь детей, а также тем, кому по медицинским показаниям противопоказано иметь усыновленных детей;
- гражданам, которые в силу объективных обстоятельств (например, выполняющих определенные специфические гос. функции) не имели ни семьи, ни детей;
- прочим гражданам, имеющим право на установленную законом надбавку к пенсии от государства.

2. Граждане России получают пенсии из Общероссийского обеспечительного Пенсионного Фонда России (ООПФ РФ)  в прямой зависимости от количества детей, которые (дети), достигнув трудоспособного возраста, делают фиксированные отчисления из своего официального заработка на личные лицевые счета своих родителей в уполномоченном банке. Родители смогут воспользоваться (управлять) своими пенсионными накоплениями лишь по достижении установленного законом пенсионного возраста. Размер минимальных отчислений устанавливается законом РФ, что не запрещает детям делать повышенные отчисления в добровольном порядке.

Понимаю, что новой реформой невозможно описать все жизненные ситуации – развод, преждевременная смерть одного или двух родителей и т.д. и т.п. Но это технический вопрос для проработки специалистам. Мое предложение исходит из того, что в своей основной массе наши граждане не инвалиды и стремятся жить нормальной обеспеченной жизнью, правильно воспитывать детей, от которых (и от их количества) будет зависеть уровень их благосостояния в нетрудоспособном возрасте.
Тем не менее, необходимо сразу установить, что пенсионные накопления родителей, формируемые их детьми, являются неприкосновенными до смерти их владельцев (родителей), после чего на них (на накопления) распространяются юридическо-правовые нормы наследования ближайшими родственниками. В случае же развода супругов на стадии несовершеннолетних детей, можно например установить, что в будущем бОльшая часть отчислений от минимально установленных будет производиться в адрес того из родителей, который нес основное бремя содержания и воспитания детей. Что не запрещает детям осуществлять иные пропорции отчислений в части, превышающей минимально установленную.
Кроме того, независимо от наличия законных родителей, все трудоспособные граждане обязаны делать вышеуказанные минимально установленные отчисления. В случае наличия у них двух родителей – на их лицевые счета в равных долях, в случае наличия только одного из родителей – на его лицевой счет, в случае смерти обоих родителей, а так же в случае их отсутствия по другим обстоятельствам – в ПФР. В последнем случае решается вопрос наполнения Пенсионного фонда для обеспечения пенсиями категорий граждан, перечисленных в п.1.
Вопрос сбалансированности расчета минимально установленного размера отчислений требует, естественно, тщательной проработки специалистами. Особенно на старте реформы, так как от этого будет зависеть продолжительность переходного периода и его безболезненность для страны и для граждан. В дальнейшем размер отчислений может пересматриваться как в направлении уменьшения, так и увеличения, так как начнут работать совершенно различные факторы, учесть которые сразу невозможно.
Кроме того, я понимаю, что наверное существует среднестатистическая российская семья, но это все равно, если брать за основу «среднюю температуру по больнице». Поэтому, для примера я попробовал сделать расчет на основе своей семьи, имеющей трех детей, что, как известно, является минимально необходимым для выправления демографической ситуации. Однако в дальнейшем расчете я опирался на среднестатистические данные о доходах по всей России за 2011 год. Мои предварительные допущения:
- предлагаемая мной пенсионная реформа уже действует;
 - фиксированный размер минимальных отчислений с заработка моих детей (двое из которых уже работают) на лицевые счета родителей принят, например, в размере 4.620 рублей, что как раз составляет существующие сегодня пенсионные отчисления в размере 22% от средней зарплаты в России за 2011 год, составляющей 21.000 руб., что позволяет ничего не менять в существующем распределении отчислений с доходов граждан.
Данные для расчета пенсионных накоплений:
- возраст моей супруги 51 год. До официального пенсионного возраста осталось 4 года.
- мой возраст тоже 51 год, соответственно осталось 9 лет.
- допустим, что мы с супругой доживем примерно до 80 лет, что вполне приемлемо по нашим линиям предков, т.е. проживем еще 29 лет - до 2041 года.
- старшей дочери 26 лет, работает с 20 лет (6 лет). До пенсии 29 лет. Всего будет работать 35 лет, т.е. до 2041 года.
- младшей дочери 25 лет, работает с 20 лет (5 лет). До пенсии 30 лет. Всего будет работать 35 лет, до 2042 года (34 года до 2041 года).
- сыну 17 лет, пока учится в институте. Предположим, что будет работать тоже с 20 лет, всего 40 лет, т.е. до 2055 года (26 лет до 2041 года).
Сделав отсечку, мы имеем, что суммарно до 2041 года дети проработают:  
35 + 34 + 26 = 95 лет.
Не принимая во внимание инфляционные и прочие надбавки, а также естественный ежегодный рост доходов и прочие факторы, получаем:
Итак, если исходить из того, что средняя зарплата в России в 2011 году была порядка 21000 руб./мес., а активный трудовой возраст человека около 35 (женщины)-40 (мужчины) лет (с 20 лет до пенсионного возраста), то получаем:
95 лет   х   12 мес.   х   4.620 руб.   =   5.266.800 руб.
Естественно, это накопленная сумма к 2041 году. Здесь, на самом деле важно, что по достижению пенсионного возраста и я, и моя супруга ежемесячно будут получать на свои лицевые счета по 13.860 руб., что существенно выше установленных пенсий на сегодняшний день, даже с учетом надбавок в благополучных регионах. Кроме этих денег по достижению пенсионного возраста у нас уже будет существенная накопленная сумма:
- у супруги к 2016 году: 10 + 9 + 1 = 20 х 12 х 4.620 = 1.108.800 руб.
- у меня к 2021 году: 15 + 14 + 6 = 35 х 12 х 4.620 = 1.940.400 руб.
И это при принятии в расчет средней зарплаты по России, что, как известно, не корректно для Москвы, в которой доходы существенно выше, в том числе и у моих детей!
Отмечу, что сам я лично не заинтересован ни в каких реформах Пенсионной системы, так как в силу возраста меня эти реформы никак не коснутся. Моя инициатива продиктована, прежде всего, заинтересованностью в благополучии и стабильности сегодняшнего молодого поколения, в том числе и моих троих детей, а также моим представлением о том, что России жизненно необходима такая Пенсионная реформа, которая в недалеком будущем позволит:
1.      Снять с ПФР усиливающуюся зависимость от бюджета страны;
2.      Снять с бюджета России громадную нагрузку в части ежегодного дотирования ПФР, оставив лишь сравнительно незначительную часть для специфических категорий граждан;
3.      Уменьшить коррупционное поле внутри ПФР;
4.      Переложить ответственность за будущую (личную) пенсию на самих граждан России, что предлагаемая реформа позволит сделать наиболее гармонично;
5.      Постепенно решить демографическую проблему за счет коренного населения, так как родители будут заинтересованы в создании большой семьи с большим количеством детей;
6.      Уменьшить количество детей-сирот, так как граждане, не могущие иметь детей, но не имеющие противопоказаний, будут кровно заинтересованы в усыновлении. Кроме того, резко уменьшится отток детей-сирот в заграничные семьи;
7.      Со временем уменьшить количество скоропалительных браков и, соответственно, разводов, так как у молодоженов постепенно начнет превалировать личная заинтересованность в стабильных семейных отношениях;
8.      Резко уменьшить количество абортов и брошенных детей.
Из перечисленных эффектов, пожалуй, невозможно выделить главные, так как они все «равно-важны». Тем не менее, я бы выделил п. 5, как наиболее злободневный для будущего России и который, на мой взгляд, напрямую связан с моим предложением, хоть и относится к группе косвенных эффектов: п.п. 1 – 4 это прямые эффекты, п.п. 5 – 8 это косвенные эффекты.
Возможны и другие косвенные эффекты, просчитать которые достаточно сложно, а зачастую и невозможно. Например, всем известные скачки цен в момент объявления правительством о повышении пенсий, причем еще до самогО реального повышения, что мгновенно обесценивает подобные действия. В случае принятия предлагаемой реформы подобного происходить по определению не будет, так как изменения в пенсионных доходах граждан будут происходить на совсем других уровнях распределения доходов.
Кроме того, по моему мнению, реформа постепенно позволит существенно снизить социальную напряженность, особенно в связи с дестабилизирующими разнонаправленными факторами международной обстановки и растущим желанием определенных сил раскачать обстановку внутри России, в том числе и опираясь на недовольство пенсионеров своими доходами.
Однако, на мой взгляд, самое главное заключается в том, что данная реформа лишь внешне выглядит радикальной, а по сути абсолютно гармонична, так как позволяет вообще не менять ничего в существующих размерах отчислений с доходов граждан (так называемый Единый Социальный Налог). Меняется лишь адресность отчислений, что является ключевым в моем предложении.

6 комментариев:

  1. Идея хороша тем, что она системна и органична.
    Но, дабы ограничить в комментариях свою неуёмную комплиментарность автору статьи, сразу скажу об одном скрытом "подводном камне", который вряд ли смог бы заметить человек со столь "широко открытым забралом", как у Дубровского.
    Смерть человека и деньги очень часто имеют скрытую, но весьма непосредственную связь.
    Саш, в своих приблизительных и весьма минимизированных расчетах ты приходишь к выводу о том, что трое детей за период полной трудоспособной деятельности принесут своим родителям персональную пенсию в сумме более чем пять миллионов рублей. И это, заметь, при самых скромных исходных данных.
    Теперь представь себе, что при достижении пенсионного возраста, после взращения и воспитания 3-5 детей в стране умирает тысяча семейных пар. Посчитай, - сколько денег осядет в пенсионном фонде? Правильно, при самом скромном подсчете более 5 миллиардов...
    Так вот, если в ПФР заведется какая-нибудь мразь, ликвидация счастливых родителей, достигших пенсионного возраста, может стать очень прибыльным бизнесом...
    Я, пожалуй, впервые пишу у тебя столь мрачный комментарий, но в вопросе заботы о стариках лучше перебдеть, чем...

    ОтветитьУдалить
    Ответы
    1. Так же "мрачно" отвечаю: я предлагаю лишь "новую" идеологию, а не подробно расписанный закон, который должен писать целый компетентный коллектив в соответствии с поставленной задачей. Конечный результат уже не в моей власти. Естественно, всякую "мразь" нужно отсеивать на стадии детальной проработки проекта, исключая малейшие лазейки. Мне представляется, что это не сложно, было бы желание.
      Кстати, сразу готов признаться в частичном плагиате (поэтому чуть выше взял в кавычки "новую"). Первый раз подобные идеи прочитал у Г.Стерлигова (года 2 назад), после чего задумался. В процессе формулирования наткнулся на ролик А.Вассермана аж от 2007 года, где он вчерне выдал сходную идею, сказав, что любая современная пенсионная система усугубляет демографические проблемы. Вот на этот стержень я и начал нанизывать уже своё. А тут, как нельзя кстати, обострились проблемы детей-сирот, напрямую связанные с предлагаемой системой. Ну и пошло-поехало. Остаётся проблема - как достучаться наверх. Пока не знаю, поэтому просто публикую.

      Удалить
    2. Ладно, пора рассеять мрачный туман горестных размышлений о судьбах нашей родины.
      Всё, абсолютно всё решаемо, дружище! Треба лишь команда надёжных товарищей-единомышленников.
      Я щаз малость на сессии пропадаю, грызу гранит юридической науки и параллельно изучаю ряд философских дисциплин, включая религиозную антропологию.
      Недавно, обсуждая правоприменительную практику Гражданского кодекса России, мы с коллегами студентами пришли к выводу о том, что пока в государстве отсутствует четко сформулированная смысловая концепция государственного бытия Российской Федерации законотворческая деятельность Федерального Собрания Российской Федерации будет напоминать массаж деревянной ноги...
      НО, МЫ ОБЯЗАТЕЛЬНО ДОСТИГНЕМ ТАКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОНИМАНИЯ САМИХ СЕБЯ, ЧТО ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ СМЫСЛОВ БЫТИЯ РОССИИ СТАНЕТ РЕАЛЬНОСТЬЮ!
      Тогда все, абсолютно все жизненноважные вопросы получат системное разрешение, включая вопрос НОВОЙ ИДЕОЛОГИИ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИИ.

      Удалить
    3. Удачи в грызении))), зубы береги!

      Удалить
  2. Александр, мы такого же мнения о пенсиях Мы - это Движение за Отмену Пенсий (вариант: пенсии по числу детей). Если хотите с нами познакомиться - ответьте, пожалуйста.

    ОтветитьУдалить